Adatbázis

A határon átnyúló együttműködés a közös kihívások megoldására irányul, amelyeket a határ menti térségben közösen sikerült beazonosítani. Ilyen például a rossz elérhetőség, különös tekintettel a közlekedésre és a infokommunikációs technológiára, a helyi ipari termelés csökkenése, rossz üzleti környezet, a helyi önkormányzatok és a közigazgatási hivatalok hiányos együttműködése, a kutatás és innovációs tevékenységek alacsony szintje, valamint új információs és kommunkációs technológiák alacsony szintű alkalmazása, környezetszennyezés, a kockázatok és a szomszédos országok állampolgáraival szemben kialakított ellenszenv megszüntetése. A cél a kihasználatlan erőforrások minél hatékonyabb felhasználása a növekedés érdekében (határon átnyúló kutatási és innovációs klaszterek létrehozása és fejlesztése, a határon átnyúló munkaerőpiac integrációja, az oktatási intézmények közötti együttműködés megerősítése, beleértve az egyetemeket vagy egészségügyi intézmények között). Ugyanakkor erősíteni az együttműködést az összehangolt uniós fejlesztési irányelveknek megfelelően.

A Magyarország-Horvátország Határon Átnyúló Együttműködési Program 2014-2020 egyik tagja az Európai Területi Együttműködési (ETE) programok által alkotott hálózatnak, amely az új tervezési időszakban ismét az Interreg elnevezést kapta, és amely az EU kohéziós politikájának fontos részét képezi. Az ETE programok az országok és régiók határain átívelő problémák kezelésével hozzájárulnak az EU általános gazdasági, szociális és területi kohéziójához. Az ETE programok célja – többek között – a közös identitás előmozdítása, a fizikai tér integrálása, a kiegyensúlyozott fejlesztés, valamint a szakpolitikák és az irányítás összehangolása. Ezen célok elérése érdekében a határon átnyúló együttműködési programok közös kihívásokat fogalmaznak meg a határrégiókban, és ezek kezelésére intézkedéseket határoznak meg.

Jelen együttműködési program a Magyarország-Horvátország (IPA) Határon Átnyúló Együttműködési Program 2007-2013 utóda. Hasonlóan az előző programidőszakhoz, Horvátország Európai Unióhoz történő csatlakozásának évétől, a program társfinanszírozását mindkét tagállamban az Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) forrása fedezi. Így az európai kohéziós politika végrehajtását szabályozó elvek, szabályok és eljárásrendek teljes köre alkalmazandó erre az együttműködési programra. A korábbi IPA (előcsatlakozási támogatási eszköz) néhány speciális szabálya és eljárásrendje kivételével a 2007-2013-as programidőszak tapasztalatainak túlnyomó többsége a jelenlegi program esetében is helytálló, s céljait és tartalmát tekintve mintegy folytatása az előző programnak.

A program, nagyságrendjéből és speciális határ menti jellegéből fakadóan, elsősorban együttműködésen alapuló stratégiai akciókat és kísérleti projekteket támogat a meghatározott prioritási tématerületeken belül, nem teszi lehetővé nagy léptékű beavatkozások végrehajtását. A program a gazdasági együttműködések előmozdítását, a megközelíthetőség és a gazdasági környezet problémáinak feloldását; természeti és környezeti értékek megőrzését vagy eltűnésük kockázatának csökkentését; a helyi és regionális intézményi és szervezeti háló megerősítését, valamint az oktatási-, képzési intézmények és a helyi gazdaság szereplői közötti kommunikáció fejlesztését helyezi fókuszpontba.

Még több információ:   http://www.huhr-cbc.com/hr/

Magyarországi megyék: Zala, Somogy és Baranya;

Horvátországi megyék: Muraköz, Varasd, Kapronca-Körös, Belovár-Bilogora, Verőce-Drávamente, Pozsega-Szlavónia, Eszék-Baranya és Vukovár-Szerémség.

A program a következő főbb működési területekre terjed ki: a kis – és közepes vállalkozások versenyképességének támogatása, a természeti és kulturális értékek fenntartható felhasználásának támogatása, intézményi működés és hatékony közigazgatás megerősítése, befektetés az oktatásba, képzésekbe, beleértve a szakképzésen belüli képességfejlesztést és az egész életen át tartó tanulást infrastruktúrális háttér fejlesztésével.  

A program támogatja a közös oktatási és képzési szolgáltatásokat, és éppen ennek a határon átnyúló programnak köszönhetően a szorosabb együttműködés nagyban hozzájárul majd, hogy a magyar és horvát állampolgárok számára új munkahelyek jöjjenek létre, gazdasági és minőségbeli fejlődés következzen be a határ menti térségben. A két legfontosabb tényező, ami előfeltétele a hatékony határ menti együttműködésnek. Ezek a kulturális és közigazgatási együttműködések, amelyek közvetlenül hatnak a hosszútávú fejlődésre, a stratégiai tervezésre, valamint a határon átnyúló együttműködésre.

A problémák, amelyek tetten érhetőek a határ menti térségben a különböző szervezetek közötti alacsony szintű együttműködés, különböző szereplők közötti alacsony szintű kapcsolattartás a határ két oldalán, a nyelvtudás alacsony szintje, a hálózati együttműködés hiánya, eégtelen információáramlás, az egészségügyi és szociális szolgáltatások esetében alacsony szintű infokommunikációs technológiák alkalmazása, a stratégiai és ágazati tervezésben résztvevők gyenge képességekkel rendelkeznek, az adatgyűjtés és a becslési módszerek nincsenek összehangolva, nincs jó gyakorlatok adaptálása és tudástranszfer a résztvevők között, a megújuló energiaforrások alacsony szintű kihasználtsága, kevés fejlesztési irány van meghatározva. A programterületen csak öt olyan város van, ahol több, mint 40.000 élnek. A lakosság száma folyamatosan csökken, rosszak a demográfiai mutatók, negatív migrációs egyenleg mutatkozik, a lakosság öregszik, a kisvárosok nem rendelkeznek a városi léthez szükséges funkciókkal, a határ menti térség gyenge gazdasági aktivitásra van lehetőség, a határ menti térségben a beruházási és a fejlődési szintek jóval alacsonyabbak összehasonlítva az össznemzeti átlaggal, a határ mindkét oldalán magas a munkanélküliség, közülük pedig sokan alacsony képzettségűek és nők.

Ahhoz, hogy az együttműködés, a kapacitások kiépítése, az információáramlás és a stratégiai tervezés fejlődni tudjon szükséges lenne, hogy különböző szervezetek különböző szinteken megerősítsék az együttműködésüket. Erre pedig azért van szükség, hogy megerősödjönek a határ menti szervezeti egységek és megoldódjanak a közös, releváns problémák. 

A DESCO projekt olyan releváns stratégiai dokumentumok tervezését segíti elő Ludbreg, Prelog és Letenye számára, amelyek különböző területeke érintenek. Ilyenek az infokommunikációs tehnológia, új technológiák alkalmazása a helyi közösségek szintjén, továbbá a vállalkozások területén, elősegítve a szűkebb társadalmi rétegek lokális fejlődését. Az elkészített dokumentumok a projekt megvalósítása során, illetve befejezése után referenciaként szolgálhatnak a meglévő kapcsolatok további megerősítése érdekében a határ menti térségben. Ezen kívül új tevékenységek tervezésekor is hasznosíthatóak lesznek, ami pozitívan fog hatni a kiválasztott területeken tapasztalható problémák megoldásában.

A projekttevékenységek alapján a következő stratégiai dokumentumok kerülnek kidolgozásra: Vállalkozási stratégia, Okos város stratégia, Városfejlesztési stratégia, Prelog város stratégiai terve, Vagyongazdálkodási stratégia.

Ezeknek a stratégiai dokumentumoknak a kidolgozásával megteremtődnek a közös működés előfeltételei a határ menti térségben, mert minden stratégia ki lesz egészítve egy akciótervvel, potenciális projektek listájával, közös kezdeményezésekkel, valamint az ezekhez hozzárendelhető pénzügyi források listájával.

A cél megteremteni a reális alapjait a stratégiai fejlődéshez szükséges közös tervezésnek és részvételnek minden projektpartner és a teljes határ menti térség számára, ami megfelelően kielégíti minden résztvevő igényeit. A stratégiai dokumentum kidolgozásában részt vesz két ország három partnere. Ezzel is erősítve az együttműködést a résztvevő magyar és horvát városok, intézmények és a helyi lakosság között tudás, tapasztalat és jó gyakorlatok átadásán keresztül. Ugyanúgy fontos megerősíteni a partnerséget és az együttműködést a helyi önkormányzatok, a civil szervezetek, valamint a kis – és közepes vállalkozások között a haátr mindkét oldalán.

Ezzel a hozzáállással tervezünk hozzájárulni az elsőbséget élvező tevékenységek meghatározásában, amelyek az érintett régiók fejlesztési lehetőségeire irányulnak, csökkentve a regionális fejlettségi különbségeket, valamint a fejletlenebb határ menti régiók régiók felzárkóztatására irányulnak. A kidolgozott stratégiai dokumentumok alapot és iránymutatást adhatnak a jövőbeni működéshez és fejlődéshez a meghatározott stratégiai célok és prioritások alapján. Külön figyelmet kell fordítani a módszertanra, amely hozzájárulhat a helyi közösségek egyedi fejlődéséhez, a résztvevő régiós partnerek magasabb szintű együttműködéséhez, a régió versenyképességéhez, a gazdasági, szociális és társadalmi egyenlőtlenség megszüntetéséhez, valamint olyan keret megteremtéséhez, amely hozzájárulhat a szükséges és nélkülözhetetlen kezdeményezések megvalósításához a határ menti térségben. 

A szinte egész Európát érintő gazdasági válság miatt szükségessé vált az intézmények, a civil társadalmak, a gazdasági szakemberek és más társadalmi rétegek közötti együttműködés. A határ menti térségben élők e tekintetben óvatosabbak, nem mernek kezdeményezni és közös programokat elindítani, mert nincsenek meg az alapjai egy közös és egységes működési mechanizmusnak

A tervezett tevékenységek olyan megoldások kidolgozására irányulnak, amelyek elősegítik a vállalkozók, mezőgazdászok, intézmények, helyi önkormányzatok, civil szervezetek, oktatási szektor, kisvállalkozók, oktatási intézmények és intézetek határon átnyuló együttműködését. Továbbá, segítségükkel sikeresen beazonosíthatóak a közös érdekek és problémák, amelyek által a projektpartnerek ráirányíthatják figyelmüket  a kritikus és elhanyagolt területekre, és megfelelő megoldást és módszertant kínálnak a problémák megoldására.

Osztályvezető

Letenyei Önkormányzat, Műszaki és Építéshatósági Osztály

Petra Međimurec, dipl.pol.
Projekt szakértő

VÁROS LUDBREG

Trg Svetog Trojstva 14
HR – 42230 Ludbreg

Mob: +385 99 496 61 55
Tel: +385 42 420 208

E-mail: petra.medjimurec@ludbreg.hr
Web: http://ludbreg.hr/

Mateja Kavran Matjačić, mag. geogr.
Projekt szakértő

VÁROS PRELOG

Glavna 35
HR – 40323 Prelog

Mob: +385 99 528 47 10

E-mail: grad-projekti@prelog.hr
Web: www.prelog.hr